近年來(lái),隨著央行履職的需要和人員規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人民銀行固定資產(chǎn)的配置數(shù)量不斷增加。探索研究人民銀行通用類固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、科學(xué)、高效地開展固定資產(chǎn)管理工作，保障央行有效履職是非常必要的。
目前，基層人民銀行通用類固定資產(chǎn)配置尚存在一些問(wèn)題，如資產(chǎn)閑置問(wèn)題無(wú)法妥善解決、固定資產(chǎn)購(gòu)置與標(biāo)準(zhǔn)化配置的銜接有待加強(qiáng)、固定資產(chǎn)管理效率有待提高等。
為此，我們就建立基層央行通用類固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化體系提出如下設(shè)想和建議：
第一，集中管理閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的集約化效益。建議由總行自上而下地開展集中管理模式，統(tǒng)一推進(jìn)和解決固定資產(chǎn)閑置問(wèn)題。對(duì)于非電子設(shè)備類資產(chǎn)：授權(quán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（后勤服務(wù)中心）將各地的房產(chǎn)、車輛等資源統(tǒng)一集中使用，面向社會(huì)提供需求，收入統(tǒng)一上繳，防止基層行出租形成小金庫(kù)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。區(qū)別房產(chǎn)、車輛資產(chǎn)的情況，能夠維修統(tǒng)籌使用的，維修后統(tǒng)籌使用。對(duì)長(zhǎng)期閑置不用、統(tǒng)籌使用有困難的房屋，可以考慮統(tǒng)一拍賣，收入統(tǒng)一上繳。對(duì)于電子設(shè)備類資產(chǎn)，未到報(bào)廢年限能夠使用的，納入存貨管理，爭(zhēng)取向偏遠(yuǎn)地區(qū)基層人民銀行調(diào)劑、調(diào)配，逐年更新設(shè)備。
第二，聯(lián)動(dòng)采購(gòu)預(yù)算管理與配置管理，確保供需平衡。建議加強(qiáng)系統(tǒng)開發(fā)，將現(xiàn)有的集中采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。一是優(yōu)化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)存量資產(chǎn)具有記錄和計(jì)量功能，但對(duì)固定資產(chǎn)的分配是否符合配置標(biāo)準(zhǔn)，還缺少評(píng)價(jià)功能。首先需要在系統(tǒng)中對(duì)專用類和通用類固定資產(chǎn)進(jìn)行分類；其次需引入對(duì)通用類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通用類固定資產(chǎn)占用率按全轄、全行、部門、人均等層次設(shè)定，增加固定資產(chǎn)占用率指標(biāo)，出現(xiàn)超標(biāo)的，系統(tǒng)及時(shí)提示并限制操作，強(qiáng)制要求配置達(dá)標(biāo)。二是使采購(gòu)預(yù)算系統(tǒng)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)形成聯(lián)動(dòng)，在填制當(dāng)年采購(gòu)預(yù)算時(shí)，增加“分配去向”模塊，與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的配置評(píng)價(jià)功能聯(lián)動(dòng)起來(lái)，及時(shí)提示當(dāng)年預(yù)算是否能夠?qū)嵤?duì)該項(xiàng)資產(chǎn)的采購(gòu)。
第三，建立科學(xué)的分配管理體系，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化配置要求。通過(guò)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，掌握每個(gè)部門、每位在職人員的固定資產(chǎn)占有率情況，并對(duì)首次分配資產(chǎn)的人員按照配置標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)分配，嚴(yán)格登記管理，不能出現(xiàn)將新設(shè)備再次調(diào)配給他人的情況。另外，在系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警閾值，對(duì)符合配置標(biāo)準(zhǔn)的已分配設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，超過(guò)使用年限的，自動(dòng)匯總，便于查詢；未超過(guò)使用年限但確實(shí)無(wú)法使用的，自動(dòng)進(jìn)入?yún)R總登記簿。通過(guò)對(duì)分配資產(chǎn)的定性和定量管理，確保資產(chǎn)分配能夠有的放矢、精準(zhǔn)控制。
第四，及時(shí)處置報(bào)廢或閑置資產(chǎn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化配置落到實(shí)處。一是及時(shí)做好報(bào)廢資產(chǎn)的出賬處理。按照每年固定資產(chǎn)清查情況，及時(shí)對(duì)全行需報(bào)廢、擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行處置，并及時(shí)出賬，殘值計(jì)入大賬。堅(jiān)決杜絕賬外賬，不在固定資產(chǎn)系統(tǒng)賬外再立一套“已報(bào)廢資產(chǎn)在用登記賬”，確保賬實(shí)相符。二是對(duì)閑置資產(chǎn)，區(qū)分能用或不能用、資產(chǎn)的類別等，按照“集中管理、分類處置”的原則進(jìn)行管理。通過(guò)做好報(bào)廢資產(chǎn)的出賬處置工作，大幅減少全系統(tǒng)、全轄、全行的固定資產(chǎn)存量，降低人均占有水平，確保通用類固定資產(chǎn)配置符合標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將配置標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。